2016年上海市莘庄工业区


2016年,上海市莘庄工业区在闵行区委、区政府的坚强领导下,在上海市经信委的指导下,全面贯彻落实党的十八大以来各次全会精神,坚持解放思想、改革创新,坚持转型发展、产城融合,紧紧围绕年度工作目标和各项重点工作,狠抓落实,攻坚克难,为“十三五”规划的开启奠定了良好的基础,莘庄工业区国家新型工业化产业示范基地建设取得了新的成效。


一、主要进展及成效

2016年,莘庄工业区销售收入1889.7亿元,工业总产值1230.7亿元,其中,主导产业工业总产值1025.8亿元,所有产业增加值322.98,工业增加值234.54亿元,实现税金总额110.8亿元,利润总额129.49亿元;经济实现了一定增长。

目前园区内有51家世界500强企业落户;5家企业获得上海市经济百强称号。拥有年销售额100亿元以上特大型企业2家、10亿元以上大型企业14家。税收千万以上的企业达到121家;29家企业分别入选上海制造纳税百强企业、闵行区经济突出贡献企业、闵行区最佳成长性企业、闵行区最具创新活力企业,莘庄工业区获奖企业占全区获奖企业的30%。

2016年新增7家市级技术中心,新增区级研发机构6家。园区企业上海航天控制技术研究所(803所)获批院士工作站。至2016年集聚了90个研发机构,经国家认定的高新技术企业达到124家。


二、主要做法及经验

(一)扎实推进区域经济统筹发展。

1、制定工作方案,落实工作机制

按照闵行区委、区政府关于区域经济统筹发展的重大战略部署和“六个统筹”的工作要求,制定形成工作方案,确立了“始终坚持发展先进制造业和战略性新兴产业、始终坚持把三个分园区放在与本部园区同等重要的地位、始终坚持增量开发与存量二次开发相结合”的战略定位,提出了“当年启动、三年见效、五年基本建成”的时间表,明确了到“十三五”末,基本完成三个分园区增量开发,把莘庄工业区“一区多园”建成上海市级工业区排头兵,争创突出创新特点和产业特色具有行业领先和示范作用的国家级新型工业化产业示范基地的总体发展目标。在此基础上,进一步制定了年度计划,成立了领导小组和工作班子,并与区有关部门和相关镇建立了良好沟通协调推进机制。

2、分园区前期开发有序推进

着手编制分园区产业发展和开发建设的专项规划以及马桥分园区水、电、气的专项规划。接手马桥园区基础设施开发建设工作,道路建设和水系调整的前期工作有序进行。土地收储和动迁补偿工作有序进行。

3、项目招商取得阶段性成果

成功举办作为全区制造业发展平台后的首次招商说明会,共签约12个先进制造业和研发总部项目,预计投资总额达50亿元,项目达产后实现产值103亿元,税收8.3亿元。其中三个分园区引进落户8个项目,分别是浦江园区的711所船舶动力项目、顺丰电商产业园,颛桥园区的赢双电机、互邦医疗、维宏电子、其胜生物,马桥园区的维凯光电、新孚美项目。同时,积累了伟巴斯特、爱数数码、鸣志电器等一批储备项目。



(二)持续优化投资环境

1、园区规划进一步完善

园区一体化规划研究工作已完成初稿,进入深化研究阶段。完成东区控规调整,莘庄工业区01单元控制性详细规划01A、08、09A街坊局部调整获得市政府批复。启动所属各104区块专项规划编制工作。

2、基础设施配套加快建设

继续按计划实施园区道路改造及绿化景观项目建设。完成申南路(中春路-春西路)、中心路(光中路-申南路)中修。断头路打通项目顺利推进。鑫都路(瓶安路-沪闵路)打通项目已开工,联农路(颛乐路-中春路)项目办理前期手续。西区基础设施配套进一步完善。

3、企业服务明显加强

关注落户企业发展,聚焦龙头企业,建立企业运行监测数据库,动态掌握企业情况,健全企业问题发现机制和快速处置机制,及时沟通条线部门,协调解决发现的问题。2016年“百人团队联系百强企业”走访33次,累计为落户企业协调解决各类问题286项,协调区条线部门解决企业问题60余项。继续开展5大产业分会和“四新”企业分会活动,为园区大中小微等各类企业合作交流提供了交流合作平台,形成成熟企业带动创业企业发展、大企业带动小企业发展的模式。增强功能化服务。园区的固废处理平台、健康服务平台、园区公交、中心食堂、保税仓储、检验检疫等各项功能化配套服务扩大范围。固废交易平台,已有索尔维工程塑料、焙之玺等10多家企业成功交易。健康保障服务平台为55家企业提供服务。作为承办单位,组织闵行区6家北斗导航优势企业参展第18届工博会,合众思壮“G10A星站差分RTK”荣获产品银奖。


(三)不断调整升级产业结构

积极培育发展军民融合产业。市级军民融合产业基地和产业联盟获得市政府揭牌。落实空间布局,核心区选址申南路515号,约7万平方米,作为军民融合产业联盟总部、展示中心和孵化基地;产业基地选址浦江镇上海国家民用航天产业基地。齐耀重工船舶动力配套项目、拓璞五轴联动数控机床项目等首批项目入驻,并遴选了通用卫星导航、水中特种装备、新体制雷达等一批优秀的孵化项目。积极配合市、区有关部门认真做好国家军民融合创新示范区的申报工作。

着力打造主题产业园区。西区加快建设,被认定为上海市生产性服务业功能区,引进了伊斯卡、均胜电子全球总部、阑途信息总部等重大项目。前期引进的项目加快建设,法液空项目建成运营。东区加快动迁转型步伐,4幅地块中已经有2幅地块完成腾地。全面启动上海3D打印创新中心建设。打造3D打印产业研究院基地、人才实训基地、创新中心基地、产业孵化基地“四位一体”的增材制造(3D打印)产业基地。全面启动建设IF·如果文创园,中国版权保护中心华东版权登记大厅签约落户。

加快南部科创中心建设步伐。新增孵化企业8家,科技苗圃6项,新三板挂牌7家,股改2家,中小企业IPO申报1家,N板挂牌1家。



三、下一步思路

(一)全力以赴推进区域经济统筹发展

1、全面推进园区前期开发

完成各个分园区的产业规划和开发计划的落实和专项规划的编制工作。与相关镇积极配合,督促做好重点地块的动迁腾地工作,加快地块储备进程,协调做好动迁补偿工作。进一步全面推进分园区的基础设施开发,包括马桥园区开工建设紫旭路、中韵路;颛桥园区要推进110亩的规划路和街坊路的建设、西闸地块的街坊路的建设;浦江园区要围绕江月路以南的重点地块推进基础设施建设,重点启动打通联恒路的前期工作。同时,做好分园区形象建设工作。

2、全面加强招商引资

莘庄工业区按照“创新基地+产业基金+创新联盟+实训基地”的“四位一体”发展思路,重点引进智能制造装备和行业服务类企业,利用大数据和新一代互联网技术,推进传统装备产业的智能化升级。大力开发新兴智能装备,重点发展成型类智能装备(3D打印、锻压成型等)、专用类智能装备、智能服务机器人、智能集成服务等领域,促进园区内智能装备领域的新技术、新产业、新业态、新模式集聚。到2020年,初步形成从硬件、软件到信息技术集成服务的智能制造产业链,把莘庄工业区建成全国领先的智能制造创新和示范基地。

(二)加强企业服务,不断优化投资环境

要充分发挥企业服务体系较为健全的优势,进一步合理调整企业户管,发挥好各平台公司服务户管企业的基础作用,切实为企业解决实际困难。进一步提升商会在企业服务中的平台功能和枢纽作用,开展内容丰富、形式多样的商会活动,提高企业家的感受度、满意度和以商引商的实效。加强对企业的政策扶持,进一步完善、规范招商引资政策和实现工作流程。同时,要致力为企业提供更广泛、更有效、更高层次的增值服务,为企业引进专业投资机构、上市融资、兼并重组等提供服务和政策支持。


(三)打造创新园区、精品园区、主题园区

依托莘庄工业区原有企业和平台基础,创建智能制造领域的技术创新中心、检验检测中心等服务平台,提升莘庄智能制造创新能力。

聚焦莘庄工业区机械、汽车、电子信息等重点行业,高标准开展智能制造试点示范。紧扣关键工序智能化、生产过程智能优化控制、供应链及能源管理优化,建设智能工厂/数字化车间,实施流程再造试点示范,推广应用个性化定制、柔性化制造、异地协同开发、云制造等智能制造新模式,推广应用在线监测、远程诊断等智能服务和智能化管理,形成可推广的行业智能制造系统解决方案,培育大数据分析处理、咨询服务、评估担保等智能制造新业态。


遇到的问题及建议

1、资源环境约束加大的挑战

建设用地规模接近极限,可用增量土地面积不多。在削弱、遏制新增污染的同时,处理解决以PM2.5为主的空气雾霾、工业排污和土壤污染、河道水质普遍较差等环境欠账,对严守环境底线提出了严峻挑战。因此,发展方式必须从要素投入向创新驱动转变,增长动力必须由依靠要素和投资拉动向创新驱动转变。新一轮发展主要依靠知识、技术和管理。同时,产业链各个环节相互依赖渗透的新产业、新技术、新业态和新模式的“四新”经济将成为引领产业发展的新动力。


2、内生创新缺要素、缺功能性平台

适应需求的创新创业人才尤其是领军人才、拔尖人才、骨干人才、工匠型人才不足。企业R&D经费占销售收入比例、万人当年新增发明专利授权数、企业拥有国际有效专利数等指标均低。促进大众创新、万众创业的政策环境尚未形成。园区科技公共服务资源不多,尚未围绕产业链进行创新链部署的系统谋划,尤缺功能性技术平台、金融支撑平台和资本运营平台。


3、产城融合度不够、城市功能较弱

智力资源的可获得性、交通便利性、商务与社区等宜居宜业(创新适应性)指标尚不够理想。城市功能相对较弱,文体设施不多,尤缺优质教卫资源,公交配套待优化,产城融合度不高。转型发展中利益关系制约严重。园区与周边有关街镇未形成利益共同体。与社会第三方合作搭建平台还不够。园区整体与国内外一流科技园区相比还有差距。

上述问题中,最关键的是尚未很好地实现产业价值链整合、围绕产业链部署创新链以及科技与金融结合从而使价值倍增,尚未有效与有关各方就优化城市功能有效沟通达成良好解决方案。究其原因,是因为经济社会发展的管理体制、利益机制还是以镇域模式和郊区模式为主,难以在更大空间范围内注重短期收益与长期利益的平衡。今后更要尊重市场运行规律、统筹城市功能和产业布局、重视产业生命周期、关注产业价值链、注重城市形态完善和功能提升、统筹公共资源配置、促进产城融合发展。