新材料•上海青浦工业区
上海青浦工业园区
2017年5月


一、示范基地的经济发展情况

2016年,园区完成销售收入1709.68亿元,同比增长4.39%,;工业总产值1150.52亿元,同比增长10.87%;工业增加值251.18亿元,同比增长13.43%;利润总额114.9亿元,同比增长51.78%;税金总额97.22亿元,同比增长12.63%;进出口总额565亿元人民币,同比增长5.52%。
二、主要进展与成效
(一)基地综合实力不断增强,示范产业贡献突出
1.园区综合实力不断增加
园区从2003年至2016年,园区工业总产值从97.27亿元增长到1150.52亿元,产业规模增加11倍,经济总量持续提升。工业增加值251.18亿元,销售收入1709.68亿元,利润总额114.9亿元,进出口总额565亿元人民币,综合实力不断提升,经济效益与社会效益良好。
2.示范产业规模持续扩大,贡献突出
园区的示范产业发展更是迅速,对园区的综合实力发展做出巨大贡献,园区示范产业企业数从2014年的167家增加到2016年的172家,实现的销售收入从2014年的362.12亿元增加到2016年的407.72亿元,工业总产值从2014年的338.44亿元增加到2016年380.65亿元。具体见下表。
表1:园区2014-2016年示范产业发展情况
单位:亿元

指标

2014年

2015年

2016年

销售收入

1444.53

1637.84

1709.68

  其中:示范产业

362.12

368.31

407.72

工业总产值

1054.78

1037.75

1150.52

  其中:示范产业

338.44

343.86

380.65

示范产业工业总产值占园区工业总产值之比从2014年的32%增加到33.09%,接近园区三分之一的工业总产值,园区新材料产业发展迅速,对园区综合实力提升做出巨大贡献。
3.园区企业质量不断提升,示范产业上市企业增加
园区企业从2014年的4085家增加到2016年的5142家,其中示范产业企业上市家数6家,园区企业质量不断提升。
(二)社会经济效益持续提升,增加园区发展基础
园区企业利润从2014年的76.16亿元增长到2016年的114.9亿元,增长50.9%,在经济新常态下,园区企业仍保持较强的竞争力。
园区的上缴税金从2014年的77.5亿元增加到2016年的97.22亿元,每年保持10%以上的增长,增强了园区的发展实力。
(三)园区创新发展取得较好成就
上海青浦工业园区始终致力于自主创新能力的提升,目前园区拥有国家级企业技术中心或研发机构5家,市级企业技术中心或研发机构39家,在新材料行业,2016年新增上海日港置信非晶体金属有限公司、书香门第(上海)新材料科技有限公司、亚士创能科技(上海)股份有限公司、上海永冠众诚新材料科技(集团)股份有限公司等4家市级企业技术中心。示范产业拥有的专利数从2014年的25件增加到2016年的37件,增长48%。

表2:园区2014-2016年园区研发机构发展情况
单位:家

指标

2014年

2015年

2016年

示范产业省级以上企业技术中心或研发机构数量

16

19

19

其中:国家级企业技术中心或研发机构数量

5

5

5

表3:园区2014-2016年园区专利情况
单位:件

指标

2014年

2015年

2016年

有效发明专利数量

709

1353

2026

  其中:示范产业企业获得的有效发明专利数量

25

34

37

(四)园区土地集约节约进一步提升
上海青浦工业园区规划工业用地面积2724.86公顷、到2016年园区已开发工业用地面积为2386.6公顷,开发率为87.6%,新材料国家级新型工业化示范基地规划面积为4076.96公顷,已开发土地面积为3063.44公顷,开发率为75.1%,总体上园区还有一定的土地,但受土地政策的限制,园区未来发展以二次开发为主。
表4:园区土地规划与开发情况
单位:公顷

指标

2014年

2015年

2016年

基地规划面积

4076.96

4076.96

4076.96

其中:已开发土地面积

2844.05

2886.47

3063.44

规划工业用地面积

2724.86

2724.86

2724.86

其中:已开发土地面积

2326.04

2358.6

2386.6

园区单位工业用地产值近三年稳中有升,单位土地税收增长较快,单位土地产值从2014年的57.92亿元/平方公里增加到2016年的63.1亿元/平方公里,单位土地上缴税金从3.73亿元/平方公里增加到4.58亿元/平方公里,园区的社会经济与产业的发展均落实了主体功能规划和土地利用的规划,实现城市总体规划的统一、衔接,体现了园区国家级新型工业化示范基地的产出水平。

表5:园区工业用地土地集约利用情况
单位:亿元/平方公里

指标

2014年

2015年

2016年

单位土地税收

3.73

4

4.58

单位土地工业总产值

57.92

57.9

63.1

(五)节能减排工作取得较好成绩
青浦工业园区按照循环经济发展理念和要求,遵循“资源减量、再利用、再循环”的发展思路,坚持发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业,完成国家和上海市下达的年度节能目标,单位产值能耗和单位工业增加值用水量达到国际高新技术科技园的先进水平,构建节能减排低碳型产业体系,建设国际生态循环经济示范区。园区单位工业增加值能耗与用水量,都优于本市开发区平均水平。
表6:园区2014-2016年节能减排情况表
单位:吨标煤/万元、立方米/万元

指标

2014年

2015年

2016年

单位工业增加值能耗

0.06

0.06

0.055

单位工业增加值用水量

4.47

4.3

4.21

园区2016年工业“三废”排放全部达标的企业、工业固体废物综合利用率和主体园区强制清洁生产审核实施率都是100%,没有发生Ⅰ级和Ⅱ级环境事件。
表7:园区2014-2016年清洁生产情况表
单位:个、%、起

指标

2014年

2015年

2016年

工业“三废”排放全部达标企业数量

4085

4619

5142

工业固体废物综合利用率

100

100

100

主体园区强制清洁生产审核实施率

100

100

100

Ⅰ级和Ⅱ级环境事件发生情况

0

0

0

(六)人力资源利用进一步完善
园区2016年年末从业人数为8.95万个就业岗位,其中研发人员为6232人,占比为6.96%,园区具有一定高素质的研发人员。
表8:园区2013-2015年人才资源情况表
单位:人、家

指标

2014年

2015年

2016年

年末从业人数

9.58

8.83

8.95

研发人员数量

5765

5940

6232

职业教育或专业培训机构数量

5

5

5

(七)安全生产情况平稳良好
园区安全生产形势始终保持稳定,安全生产情况良好,企业安全生产达标率100%,重大安全生产事故发生率为0。园区内企业普遍采用安全生产标准,职工切实享受安全生产保障。
(八)两化融合提升新材料产业信息化水平
园区高度重视信息化建设,园区信息基础设施健全,中国移动、中国联通、中国电信三家信息服务完善。园区政务网络体系健全,覆盖园区系统各职能部门,信息查询与报送及时,实行政务与企务公开。园区设立门户网站,搭建起开放、有效、快捷的电子政务环境和信息交流互动平台。企业宽带接入率和管理机构网上办事率都是100%。使用数字化设计工具企业数量大中型企业有136家,规模以上企业生产设备数控化率达到30%。三是培育两化融合相关的新兴战略产业,增加电子商务交易规模。园区围绕上海“智慧城市”建设,发挥园区新材料产业的优势,加快培育与两化融合密切相关的新兴战略产业,重点发展电子信息材料,拓展电子商务平台,增加交易规模,园区电子交易规模呈现快速增长态势。
表9:园区2014-2016年两化融合情况表
单位:%、亿元、家

指标

2014年

2015年

2016年

大中型企业数量

392

388

394

其中:使用数字化设计工具企业数量

115

123

136

规模以上企业生产设备数控化率(含机电一体化设备)

27

28

30

企业宽带接入率

100

100

100

光纤入户率

100

100

100

(九)公共服务平台有力促进园区新材料产业发展
公共服务平台是园区公共服务的重要载体和实现途径,对促进产业发展和园区发展环境改善具有重要作用。上海青浦工业园区具有新材料发展需要的众多公共服务平台,在知识产权方面具有知识产权托管服务平台,以上海兆丰知识产权事务所为第三方,为园区内落户企业提供知识产权领域相关制度和业务培训、指导企业进行知识产权的权利维护、运用及管理、帮助企业建立知识产权运用计划和方案、提供知识产权相关法律问题的咨询和指导企业对部分授权且废弃的专利进行技术交易转让。二是研发公共服务平台,鼓励企业将常用仪器、实验设备加入到共享服务平台、鼓励企业使用共享平台的仪器设备、根据企业研发技术需求,搭建产学研合作和提供专业领域服务平台对接。三是质量服务平台。上海名牌产品认定工作、支持园区内企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制定工作等方面服务,还有小微企业科技金融服务平台、人力资源服务平台、政策咨询服务平台和企业文化建设服务平台。这些平台的建设为新材料企业发展提供坚实的公共服务。青浦区拥有上海市青浦区环境监测站,进行区域环境监测,水、大气环境质量、土壤、环境噪声及一些敏感区域的环境监测工作。园区大力开发建设新材料产业共享服务平台,通过产学研合作联盟,推动“园区、校区、社区”三区联动打造公共技术服务平台,园区拥有复合材料行业公共服务平台;通过引进、培育科技中介服务机构和行业协会,打造科技中介服务平台、建设有风洞测试服务平台、电器产品检测中心、电梯性能测试平台,为新材料产业发展提供共享检测平台,促进区内企业发展。
三、主要做法与经验
(一)推进产业转型升级,优化产业结构
依托和发挥基地和示范企业的产业集聚和带动作用,强化招商引资,重点引进新材料龙头企业和产业链上下游企业,发展成为一条包含上中下游产业的全产业链,整体提高我区新材料产业的集聚度和竞争力。同时顺应全球产业发展在技术利用、模式创新等方面的新趋势,围绕个性化、柔性化、定制化等消费新特征,大力推进新技术、新工艺、新设备、新模式等在新材料产业的应用和改造,加快产业转型升级。
(二)加大招商引资力度,开展联动招商
一是坚持国际化、市场化、专业化招商。积极与市外国投资促进中心、市民营经济联席会议等平台合作,借助平台开展国际化、专业化招商。
二是完善招商网络机制。继续深化和完善“1+7+8+47+X”招商网络与工作机制,加强经济小区与特色园区的联动,鼓励开展联动招商;推进招商信息化建设,系统掌握各类招商资源。
三是深入推进合作招商。积极与戴德梁行、仲量联行等机构开展合作,推进合作招商;发挥会展、北斗、民用航空、快递物流、跨境电商及新材料基地等产业平台,和各级协会商会加强沟通合作,积极参与平台招商活动。
(三)加强资金支持保障,扶持新材料产业发展
研究突破产业发展的资金瓶颈,试点和金融机构合作,引导和支持金融机构、社会资本向园区的新材料产业投入,加快形成“基金+基地”的产业发展载体建设新模式;进一步加大财政资金在新材料领域的扶持力度,促进财政扶持资金发挥更大的作用;探索深化企业投融资,进一步落实企业投资自主权,促进园区新材料企业快速发展。
通过企业分类服务管理,聚焦新材料等战略性新兴产业,相关扶持政策向优质企业聚焦,鼓励企业通过技术改造、研发等方式提升产品竞争力,拓展新市场。
(三)完善人才集聚服务机制
进一步加强产城融合发展,完善人才居住生活和创业的环境,打造开放的人才市场体系,提供优秀人才海外培训,加强国内外交流,制定了《青浦区人才开发激励办法实施细则》,从人才安居、人才自助奖励、人才综合服务等方面提供优惠政策,吸引高端人才在青浦安居乐业,着力完善有利于国内外优秀人才集聚的人才服务机制。
(四)加快推进园区管理转型,提升服务水平
深化产业园区的制度和管理创新,着力完善市场机制和市场体系,构建符合经济发展要求的管理服务体制,为企业提供各类咨询服务、信息服务、金融服务、发展研究和手续办理等职能的服务组织和公共服务平台,完善孵化器、加速器、产业化基地配套功能,加强园区间交流,实现生产、办公、研发一体化。同时拓展物流、商品展示、贸易服务等功能,进一步加快产业园区功能升级。进一步加快推进园区管理机构战略转型步伐,转换思路,围绕企业、客户群体的需求进行业务创新、服务品类创新,更加贴近市场,用市场机制倒逼管理效率和经营效益提升,成为企业贴心服务的园区管理机构,走上又好又快发展的快车道,促进园区新材料产业快速发展。
四、面临的困难与挑战
(一)结构调整与转型升级的挑战
主体园区经历近二十年的发展,土地建成率已经达到85%以上,多数企业入驻园区时间早,且企业自有土地情况居多。部分企业厂房空置,土地利用率较低,且缺乏转型升级的动力,占用大量的宝贵土地资源,存量调整、腾笼换鸟会占用企业和政府大量的财力、物力和时间资源,重置成本高昂。在转型调整过程中,维持园区经济社会效益平稳过渡也具有较大的挑战性。
(二)生态环境对产业发展带来的挑战
主体园区紧邻淀山湖新城的核心区,区域内聚集着多个大型居住区,产业发展的环境压力尤为突出;同时,园区是淀山湖新城“产城一体”的前沿园区,城市化开发主要集中在此,新材料产业属于重化工业居多,产业高速发展必然带来的生态环境压力,兼顾产业发展与区域生态人文环境,最终实现与新城的产城融合发展,是未来园区发展工作中需要统筹平衡的重大挑战。
五、下一步发展思路
一是招商选资引增量。在节约集约利用土地的大背景下,进一步强化惜土如金意识,招商引资更要招商选资,聚焦重点区域,重点引入总部、研发、“四新经济”等符合区域产业导向的项目。同时,进一步拓展招商新渠道,构建社会化、专业化、市场化的招商新机制,深化与各类招商渠道的合作,使合作招商模式取得实效。综合考虑投资、人才、节能、环保等方面,提高新引进项目的质量。依托我区区位优势,学习周边省市的先进经验,加强与周边地区,特别是中心城区的产业部门的交流,及时掌握企业动态。尤其是有扩张产能要求,原所在地不能满足的优势企业以及上市公司募投项目,及时对接沟通,争取将项目落地在园区。
二是结构调整调存量。结合产业结构调整工作,对区域内“三高一低”、不符合区域产业导向以及低效的工业用地项目进行调整,为优质项目的引进腾出空间。严格按照工业用地全生命周期管理以及青浦区产业项目“闭环”管理工作方案的要求,健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制,进一步提高土地的利用效率。我区研究编制《青浦区关于加快推进存量工业用地二次开发的实施意见》及4个附属专项政策(包括提高地价管理、弹性出让年限认定、园区开发主体认定、土地出让履约保证金)的编制,加快园区存量工业用地的二次开发。
三是加强服务提质量。加强园区基础设施和软环境建设,营造良好的投资环境。加强企业服务,形成产业特色,提升园区产业的集聚度、关联度与产业能级,争取参与国家、市级的产业布局。
四是完善规划优布局。结合青浦区总体规划和《青浦区产业园区布局规划(2040)》等有关规划的编制,对园区产业与土地利用进行重新规划。同时结合本区域发展特点和国际国内产业发展趋势,对接国家和本市产业发展导向和转型升级的要求,进一步编制和完善园区的产业发展规划,同时进一步优化土地利用规划,完善园区容积率、建筑密度、绿化率等规划参数的设置;增强园区商务服务和居住功能,支持综合发展型园区规划建设人才公寓、蓝领社区及配套的商务办公区;鼓励产业园区进一步完善各项基础设施,完善产业发展环境。