上海市工业综合开发区有限公司


一、基本情况
(一)历史沿革
1994年5月,上海奉浦开发区成立;
1995年8月,经市政府(沪府[1995]29号)批准列为市级工业区;
2000年2月,由奉贤县人民政府与上海市工业投资(集团)有限公司共同出资组建上海市工业综合开发区有限公司(股份构成:2001年6月奉贤区51%;市工投49%);
2003年3月,国务院办公厅(国办函[2003]第19号)文批准设立3平方公里的国家级出口加工区——闵行出口加工区;
2011年11月,经奉贤区人民政府批准,实施政企分开,分设奉浦社区、开发区有限公司;
2016年12月,开发区有限公司与海港综合经济开发区合并重组为上海市工业综合开发区有限公司。


(二)地理位置和土地情况
合并后的开发区,区域面积达到37.56平方公里(奉浦21.03,海港16.53)。
1、上海市工业综合开发区位于奉贤区境内,南桥新城规划板块中的中西部,园区具有良好的区位优势与交通网络,距上海市市中心仅20公里,距上海虹桥机场29公里,距上海浦东机场、上海洋山深水港均在50公里以内。区域规划面积21.03平方公里,产业区域约11.26平方公里(可出让12373亩),内含1.9平方公里的闵行出口加工区,已出让10394亩,剩余1979亩。
2、海港园区位于奉贤区东南部,东邻上海临港新城,靠近浦东国际机场、洋山深水港、中国(上海)自由贸易区,规划面积16.53平方公里,产业板块面积3.56平方公里(可出让4044亩),已出让2546亩,剩余1498亩。
两区剩余可用面积3477亩。


(二)产业发展

以先进制造业为主导产业,同时积极推进生产性服务业发展,实现先进制造业、现代服务业两轮驱动发展。

已经形成了六大支柱性产业,分别为:以美乐家、如新、凯宝、雷允上、科丝美诗等为代表美丽健康产业;以晶澳、艾力克等为代表的新能源产业;以马勒、采埃孚、奥托立夫等为代表的汽车配件产业;以先锋高科技、泛微、创见资讯等为代表的电子信息产业;以宝马格、马肯依玛仕等为代表的装备制造产业;以宜家、韩进、中外运等为代表的物流产业。

形成了生产性服务业“一带三基地”即智创产业带、中小高科技企业孵化基地、电子商务基地和总部经济基地,服务业态水平显著提升。

生活性服务业“一街三广场”即奉浦一条街、易买得广场、宝龙城市广场、绿庭国际广场建设初具规模。


(三)经济规模

2016年经济增长情况:税收收入45.6亿元,同比增长16%;地方财政收入12.7亿元,同比增长18%;工业总产值366亿元,同比增长9%。


1、园区品质不断提升

一是园区企业内生活力增强。2015年,凯宝药业获评奉贤区长质量奖;2016年,开发区企业入选奉贤区财富百强23家,入选上海市工业百强3家。

二是新落户企业质量优化。实体企业质量大幅提升,成功引入如新、和黄、博世马勒、百雀羚、韩束、松泽等一批优质项目以及同创普润、万泽精密铸造等近30个千人计划项目。
三是税收连续三年两位数增长。在全区经济普遍增长乏力的情况下,开发区税收连续三年两位数增长。计划到“十三五”末,经济规模更上一层楼。


2、科技活力不断绽放

拥有世界500强投资公司7家,高新技术企业42家,市级以上研发机构5家,上市公司8家,科技小巨人15家,各项专利1300余项,中国驰名商标2个,上海市著名商标7个,区长质量奖 1家、区长质量提名奖 3家。


3、创新创业氛围浓厚

以产学研合作为依托的创新创业氛围逐步形成,中小企业科技孵化基地一期占地48亩,建筑面积10万平方米,2016年被认定为“市级孵化器”。


4、品牌建设成果丰硕

荣获上海市品牌园区、上海市首批新型工业化示范基地、上海市智慧园区试点单位、上海首批“四新基地”试点单位、“园区品牌服务”被推荐为“上海名牌”。获得国家生态工业示范园区创建资格,预计今年通过各项验收。2016年,开发区“Fengpu”商标被评选为“上海市著名商标”。


5、促进国资保值增值

经营性资产大幅增加:生活配套区,占地75亩,建筑面积10万平方米;加工区内自有标准厂房,占地115亩,建筑面积7万平方米;欧洲中小企业产业园,一期占地 50亩,建筑面积5万平方米;孵化基地,一期占地48亩,建筑面积10万平方米。资产总额达到18亿元。


二、发展思路

围绕“创新驱动发展、经济转型升级”,积极推进“二次创业、二次开发”,加快建设中小企业科技创新活力区。


(一)功能定位

上海市工业综合开发区将围绕“产业高端、产城融合、科技领先、环境优美、人文和谐”的发展目标,努力建设成为产业、城市、绿色融合发展的新型城市产业园。


(二)建设“四个区”

一是建设“东方美谷”产业核心承载区。围绕“东方美谷”建设,以打造国内乃至亚洲规模最大的美丽健康产业集群为目标,吸引一批全球最有影响力的企业入驻园区,培育一批美丽健康企业在园区快速发展,形成良好的产业要素集聚性,成为“东方美谷”制造业及相关生产性服务业的重点布局区域,着力打造“东方美谷产业园”,努力成为未来引领亚太地区美丽健康产业技术与理念创新的先发地。

二是建设新城产城融合的功能示范区。围绕南桥新城城市功能建设以及轻轨五号线3个站点的开发,建立统一规划、科学管理、协调联动的产城融合运行机制,坚持同步规划、同步实施和同步发展,实现产业功能、生活功能、城镇功能、生态功能的有机融合、良性互动。以“一带三基地”、“一街三广场”创新发展为契机,建成以产业为支撑,集商务、办公、生活等城市功能为一体的城市产业园。

三是建设奉贤“四新经济”发展先行区。开发区作为上海市“四新经济”创新基地,要进一步建立健全“四新经济”发展的孵化、培育、加速机制,加快发展生产性服务业,优化生活性服务业布局,支持业态创新。全面加快中小科技企业孵化基地建设,争创国家级孵化器。发挥金融杠杆作用,促进产业与资本良性互动,力推企业上市,努力成为区“四新经济”发展的先行区。

四是建设自贸区、张江及临港产业辐射承接区。主动承接自贸区、张江及临港产业基地的“溢出”效应,推进开发区与自贸区、张江及临港形成联动。要重点关注自贸区、张江及临港上下游产业链相关领域,积极争取自贸区、张江及临港产业基地的项目和技术的转移,形成协同发展格局,加快生产性服务业、跨境电子商务、保税物流的发展,打造自贸区、张江及临港的产业辐射区。

(三)产业定位

两个开发区合并后,依托两个开发区原有的产业优势、集聚优势,聚焦“东方美谷”做大做强美丽健康产业,努力形成“1+1+X”的现代产业体系。

“1”——美丽健康产业,即涵盖美容护肤品、生物医药、保健品、日化用品等多个门类的产业体系。

“1”——新能源与新材料产业。

“X”——主要包括城市经济产业,电子信息、汽车配件、装备制造(输配电)、航空配套等先进制造业以及增值物流现代服务业。

(四)产业布局


1、上海市工业综合开发区(奉浦园区)

充分融入南桥新城产城融合发展,结合轨交站点建设,重点布局以商业商贸、研发设计、总部经济、展示会展、文创及工业设计等为特征的城市经济;围绕“东方美谷”产业核心承载区的发展定位,重点布局以美丽健康产业为特色,新能源、新材料为先导,新一代信息技术、智能制造、汽车零部件等产业为支撑的高端制造业,成为引领全区产业转型的创新增长极。


2、上海市工业综合开发区(海港园区)

积极有效接受航运海港与航空港辐射,依托临港装备产业区和临港新城,主动承接自贸区溢出效应。一是推进仓储物流向现代物流体系转型升级。对开发区的部分功能单一的物流企业,通过关停、嫁接、改建等形式,逐步向价值链高端方向转型,构建现代物流网络体系,推进供应链管理平台经济模式发展,实现物流智能化。二是加快布局高端制造业。围绕“东方美谷”建设,与奉浦园区形成错位,布局高端医疗器械、医用新材料等产业。围绕两港及临港产业基地,加快布局航空装备、海洋装备相关的零配件、新材料等产业。三是产业转移及承接。充分发挥海港分区土地空间优势,推进海港分区与奉浦园区形成优势互补、资源优化配置的态势,不断创新增量,提高土地利用率。


(五)发展目标
2017年,力争税收55亿元,产值突破380亿元。
“十三五”末,争取税收95亿元,增长20%;产值争取 600亿元,增长15%。战略新兴产业与高新技术企业占比70%,研发占比工业产值5%,万元产值能耗下降10%。
三、重点工作


(一)招商激发活力,增创更多发展优势

抓准实业型招商突破口:重点瞄准“领军、领航、领袖型”企业;抓住商贸型招商重点:坚持自主招商、平台招商、以商引商;抓牢落地项目“三早”:促使项目“早建成、早投产、早见效”。


(二)提升科技创新,积蓄更强能量崛起

设立专项基金:制定《上海市工业综合开发区创新发展基金实施办法》,研究项目操作细则。倡导企业技术升级改造、实施增资扩股,实现区域经济提速。
出台扶持政策:编制《政策汇编》,实地走访企业,进行高层会晤,鼓励企业用足、用好、用透政策。


(三)把握转型趋势,实现产业结构调整

针对优势企业,以“保姆、管家、顾问、政府”专项服务,全力保障其保持平稳健康发展;针对中等企业,引导鼓励科技创新,不断增强发展内涵,推动企业做大做强;针对发展困难企业,指导企业分析市场形势,抓住转型机遇重新定位,针对C、D类企业实施腾笼换鸟。


(四)聚焦城市经济,产城融合更快前进

汇集“行政、办公、展示、科研、生态”等功能,通过奉浦大道改造,利用存量更新、生态城市、综合管廊等政策,可带动周边7.54平方公里范围的发展,为奉贤强、奉贤美战略的贯彻落实提供一个样板。


(五)探索多元投资,实现国资保值增值

建立健全国有资产运营监管体系。抓住开发区合并契机,理顺体制机制,设立风险管控部,强化资产经营管理的日常运作,形成权责明确、分类分层、规范透明的国资监管框架;制定完善一批核心制度,如国有资本产权代表制度、国有资本运营考核管理制度、国有资本经营预算制度以及风险防范制度等;进一步压缩子公司层级,精简业务链条,优化国资结构布局,增强主业核心竞争力,降低运营成本,提升运行效率。

探索实施多元化经营战略。以促进国资保值增值为前提,以扩大优质资产规模为目标,加大经营性资产投资力度,尝试在区外投资商务楼,在满足企业需求的同时助推开发区产业向高端价值链集聚;推动经营性资产项目良性运作,加强对出口加工区自有标准厂房、保税仓库、欧洲中小企业产业园、奉浦大厦等资产的动态管理,加大招商力度,提高经营效益;同时,探索企业入股、参与上市等方式,逐步实现开发区收益向“股金、租金、税金”多元化结构发展。有效监管生活配套区“乐活青年公寓”运营,完善服务配套功能,打造区域亮点。加快肖南路一号地块和海港商业地块的出让工作,确保土地实现增值,扩大公司营收。


 (六)强化内涵建设,促进园区稳定和谐

优化投资环境,有序推进待开发土地基础设施和配套设施建设,加强空地管理和环境整治,全面提升园区产业承载力和对外形象。促进绿色发展,深入推进品牌发展战略,在巩固原有品牌价值的基础上,全力推进国家级工业生态示范园区创建工作,实现开发区经济的绿色发展、低碳发展。强化内部建设,加强党建工作引领,提升团队战斗力。完善公司各项规章制度,推进精细化管理,提升企业软实力。维护区域稳定,高度重视安全生产工作,切实抓好重点环节、重点领域的安全隐患专项整治,保障区域和谐稳定。

总结语:
“壮士断腕”推产业转型;
“精益求精”促科技突破;
“力挽狂澜”倡能效革新;
“突飞猛进”增园区经济。